按照省政府對規劃編制工作的統一部署，省工信廳牽頭組織開(kāi)展了《黑龍江省工業(yè)強省建設規劃(2019—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)編制工作?！兑巹潯废群蠼?jīng)歷前期調研、思路形成、編制起草、銜接論證、上會(huì )審議等過(guò)程，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，經(jīng)反復修改完善，目前已正式發(fā)布。

　　一、《規劃》總體情況

　　《規劃》全篇分為發(fā)展基礎與面臨形勢、總體思路與目標、發(fā)展方向與重點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)與工程和保障措施五部分，《規劃》以關(guān)聯(lián)性強、創(chuàng )新性強、競爭力強和帶動(dòng)性強為主要考慮，規劃了“433”工業(yè)新體系；以引領(lǐng)創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈、招商鏈、政策鏈等資源要素優(yōu)化配置為主要考慮，提出打造“一區兩帶多基地”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。圍繞“百千萬(wàn)”工程和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)主體、集聚發(fā)展5個(gè)維度提出了到2025年的主要目標?！兑巹潯废到y提出“九大任務(wù)”，將“八大工程”以專(zhuān)欄形式嵌入其中?！兑巹潯穼业膽鹇圆渴鸷褪∥≌目茖W(xué)決策，細化成具體目標、任務(wù)和路徑，為今后一個(gè)時(shí)期建設工業(yè)強省、實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供總遵循，目的在于明確新形式下我省工業(yè)體系和空間布局，為各市地在全省工業(yè)大格局中確定發(fā)展路徑提供指南，為招商引資提供方向，為企業(yè)謀劃項目提供指引，為政府制定政策提供參考。通過(guò)規劃引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)我省現代化工業(yè)體系建設，為龍江全面振興全方位振興提供重要支撐。

　　二、《規劃》主要內容

　　(一)發(fā)展基礎與面臨形勢

　　發(fā)展基礎。我省作為國家重要的老工業(yè)基地，目前已能生產(chǎn)40個(gè)大類(lèi)、162個(gè)中類(lèi)、364個(gè)小類(lèi)的上千種工業(yè)產(chǎn)品，基本形成了以中直大型國有企業(yè)為骨干，裝備、能源、石化、食品、醫藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，成為國家重要的能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地。黨的十八大以來(lái)，我省立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著(zhù)力推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，轉型升級步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩發(fā)展，綜合實(shí)力穩步增強，質(zhì)量效益持續提升，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐作用日益凸顯，建設工業(yè)強省的基礎條件已經(jīng)具備。

　　面臨形勢。從國際看，新技術(shù)革命加速發(fā)展，全球經(jīng)濟治理體系深度變革，我省工業(yè)發(fā)展面臨更為復雜多變的外部環(huán)境。從國內看，供給側結構性改革深入推進(jìn)，傳統比較優(yōu)勢持續弱化，對我省工業(yè)發(fā)展既有機遇，又有挑戰。從自身看，我省區位、資源和工業(yè)文化底蘊優(yōu)勢猶在，在創(chuàng )新資源、營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面短板急需破解，轉型升級迫在眉睫?？傮w來(lái)看，我省工業(yè)發(fā)展雖然面臨一些問(wèn)題，但長(cháng)期賴(lài)以發(fā)展的優(yōu)勢仍在，諸多無(wú)可替代的特色仍在，向工業(yè)強省邁進(jìn)的底氣仍在，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰。

　　(二)總體思路與目標

　　指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)和重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，以“百千萬(wàn)”工程為牽引，聚焦工業(yè)強省建設，構建“433”工業(yè)新體系，全力做好“三篇大文章”，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，推動(dòng)黑龍江省全面振興全方位振興。

　　工業(yè)強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路徑的創(chuàng )新和環(huán)境的營(yíng)造，在總體思路上堅持“5個(gè)結合”，即把對接國家戰略和勇?lián)鷷r(shí)代使命結合起來(lái)、把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開(kāi)發(fā)結合起來(lái)、把做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈結合起來(lái)、把統籌區域發(fā)展和聚焦點(diǎn)上發(fā)力結合起來(lái)、把謀求長(cháng)遠發(fā)展和穩定工業(yè)增長(cháng)結合起來(lái)。

　　基本原則。堅持“市場(chǎng)主導，政府引導”“改革引領(lǐng)，開(kāi)放合作”“創(chuàng )新驅動(dòng)，人才為本”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展” 4大原則。

　　主要目標。全面實(shí)施工業(yè)強省戰略，到2025年全省現代化工業(yè)新體系基本建成，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻穩中有升，“百千萬(wàn)”工程取得明顯成效，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，形成質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新局面，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷凸顯。

　　(三)發(fā)展方向與重點(diǎn)

　　“433”工業(yè)新體系：優(yōu)先發(fā)展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫藥四大戰略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、新能源、節能環(huán)保三大先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升化工、汽車(chē)、傳統能源三大基礎性產(chǎn)業(yè)。

　　“一區兩帶多基地”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局：“一區”指的是以哈爾濱及周邊地區構成的創(chuàng )新引領(lǐng)區，“兩帶”指的是包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業(yè)支點(diǎn)城市的“工業(yè)支撐帶”和包括以佳木斯為中心、其他資源型城市為節點(diǎn)的“轉型升級帶”，“多基地”指的是包括國家級、省級開(kāi)發(fā)區和高新區為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　(四)重點(diǎn)任務(wù)和工程

　　提出統籌推進(jìn)“九大任務(wù)”，即完善工業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系、促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級、培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、加強質(zhì)量品牌建設、全面推行綠色制造、加快軍民深度融合、提升開(kāi)放合作水平、構建工業(yè)人才支撐體系。具體實(shí)施“八大工程”，即制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程、智能制造示范工程、技術(shù)改造提升工程、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程、供應鏈整合與提升工程、工業(yè)企業(yè)品牌建設工程、綠色制造試點(diǎn)示范工程、軍民深度融合工程。

　　(五)保障措施

　　為保障相關(guān)工作的順利推進(jìn)，《規劃》明確了加強組織實(shí)施保障、創(chuàng )新財稅支持方式、促進(jìn)產(chǎn)融深度結合、提升要素保障能力、深化體制機制改革和著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6個(gè)方面的保障措施。